今年5月15日是第十五次法定"全国助残日"。本次助残日的主题是"平等共享，促进残疾人就业"。围绕该主题，5月中上旬，全国各地组织开展了各种形式的助残活动，呼吁、引导全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业，在建设和谐社会中让残疾人享受到平等的就业机会。现将全国各地活动的情况总结报告如下：
一、相关部门通力合作，精心组织
3月初，国务院残工委和中央十二个部门《关于开展第十五次全国助残日活动的通知》(残工委〔2005〕1号)下发后，中国残联宣文部、办公厅、教就部、机关党委等有关部门就协同北京市残联积极策划组织首都北京的助残日活动。在福利基金会、中残杂志社、聋儿中心、盲文出版社、服务中心等直属单位的共同努力下，助残日期间，首都北京相继组织实施了"回良玉副总理视察残疾人就业工作"、"第三届残疾人在祖国怀抱中摄影大赛颁奖仪式"、"美籍华人作家刘墉向基金会捐款仪式"、"北京市残疾大学生专场招聘会""残疾人职业技能展示及手工制品展卖"、"'心手相连'--红五月青年助听活动"、"天狮集团向残疾人免费赠送保健品"等十余项主题活动，在社会上引起积极反响。
助残日通知下发后，各地积极反应，纷纷转发，并结合本地实际，提出助残日具体实施意见。同时，主管副省级领导主持召开协调会议、对全省(区、市)开展助残日活动进行部署和安排，明确职责，落实目标任务。各地市(州、盟)、县、区则成立助残日活动领导小组，对开展活动实施统一组织领导。各地各级残联在活动的筹备和组织实施过程中，充分发挥牵头和协调作用，及时解决各种困难和问题，加强组织，督促落实，确保助残日活动顺利进行。
二、各级领导高度重视，积极参与
5月13日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作协调委员会主任回良玉同志在中国残联主席邓朴方、国务院副秘书长张勇、劳动和社会保障部副部长刘永富、北京市委副书记强卫、副市长孙安民、中国网通董事长张春江等同志陪同下，先后到中国网通北京分公司客服中心114话务部和北京市盲人按摩指导中心视察残疾人就业工作，听取有关情况汇报。他对企事业单位支持和帮助残疾人就业的做法予以了充分肯定，同时勉励残疾职工自强自立，勤奋工作，努力创造一流业绩，成为社会的有用之才。
5月13日、15日，全国人大常委会副委员长何鲁丽分别出席了在国家博物馆举行的"第三届
'残疾人在祖国怀抱中'"全国摄影大赛颁奖仪式和展览开幕式"和在北京市残疾人活动中心举行的"残疾人职业技能展示和手工制品展卖活动，这充分体现了党和国家领导人对残疾人事业的高度重视和亲切关怀。
中国残联党组、理事会高度重视本次助残日活动。王新宪书记、汤小泉理事长多次主持会议听取助残日活动安排的汇报，并亲自过问有关领导出席事宜。助残日期间，除汤小泉理事长率团赴英国参加第一届残奥世界杯、申知非副理事长代朴方赴美国接受博伊斯州立大学授予的名誉博士学位未能参加助残日系列活动外，其他党组理事会成员均以不同形式出席了本次助残日的相关活动：刘雪东、吕世明和李伟洪同志代表基金会、残联和盲协出席了美籍华人作家刘墉向基金会的捐款仪式；吕世明同志陪同何鲁丽副委员长出席了第三届"残疾人在祖国怀抱中"摄影大赛优秀作品展开幕式，刘雪冬同志参加了天狮集团向残疾人捐赠保健品的活动；孙先德同志不仅陪同回良玉副总理、邓朴方主席参加了视察活动，而且出席了北京市第四届残疾大学生就业招聘会。程凯同志则分别来到北京市残疾人手工制品展卖活动和心手相连--红五月青年助听活动的现场，了解情况；张宝林、杨洋等同志也分别出席了在海淀培智学校和国家图书馆举行的相关的助残活动。
助残日期间，各地省级领导纷纷出席助残日活动。河南省委书记徐光春出席了河南省自强模范和助残先进表彰大会，并发表了重要讲话。他要求社会各界努力拓展残疾人就业渠道，采取切实措施解决残疾人就业和生产生活中的问题。甘肃省委书记苏荣走访慰问了盲哑学校和残疾人家庭，为他们送去10余万元的慰问金和慰问品。河北省委书记白克明出席省政府机关助残募捐仪式，并带头第一个捐款。天津市政协主席宋平顺走访残疾人就业先进单位，慰问残疾职工。湖北省政协主席王生铁出席助残日系列活动启动仪式，为全省14个安置残疾人超百名的"残疾人就业示范基地"授牌。
据不完全统计，全国共有65位地方副省级以上领导出席了各种形式的助残日主题活动，这充分体现了党和政府对残疾人事业的关注和重视。
三、活动形式多种多样，注重实效
综合全国各地的情况，今年的助残日活动表现出"紧扣主题，活动形式多样，注重实效"的特点。活动突出"助"字，表现为广泛发动社会开展爱心助残活动，为残疾人办实事、做好事、解难事。
（一）举办残疾人专场就业招聘会
在广东，助残日当天，全省21个地市全部举行了残疾人就业招聘现场会，为残疾人就业提供平台。在北京，第四届残疾大学生专场招聘会在人才大厦举行，IBM公司、沃尔玛百货等40多个单位和300多名残疾大学生参加活动，有几十名残疾人和用工单位达成协议。在黑龙江，助残日前后，全省各市县组织残疾人就业招聘大集共30余场，参加的企业有1300多家，提供残疾人就业岗位3500多个，签订用工合同3000份。举办专场招聘会的还有天津、山东、山西、河南、浙江、湖北、湖南、安徽、四川、吉林、重庆、福建、云南、新疆等省区市。专场招聘会的举行，在社会上引起强烈反响。
（二）举行残疾人就业培训和职业技能竞赛
助残日前后，海南省共组织开展残疾人职业技能技术培训346人次，并积极向用人单位推荐63名残疾人就业。山东的临忻、滨州、菏泽等市积极开展残疾人技能免费培训班，教授农村贫困残疾人种植和养殖的基本技术。贵州的安顺市举行了残疾人缝纫技能培训班，共有百余名残疾人参加。辽宁省沈阳市为进一步社会对残疾人就业问题的关注，举办了首届残疾人职业技能大赛，有242名残疾人选手参加了9类14项比赛；江苏省第三届残疾人职业技能竞赛5月13日至15日在南京举行，全省13个地市的236名残疾人能工巧匠参加了计算机、服装、工艺美术、手工制作等四个大类21个项目的竞赛，充分展现了残疾人的聪明才智和自强奋斗的精神风貌。
（三）开展残疾人就业督查活动
5月11日，重庆市召开了执行《按比例安排残疾人就业规定》督查会议，部署督查活动，同时研讨重庆市开展按比例安排残疾人就业工作的情况，查找存在的问题，寻求解决的办法。督查活动对于"规定"的贯彻和落实，起到了积极的推动和促进作用。助残日前夕，安徽省残联组织省法制办、省地税局、省劳动厅、省统计局等联合开展了省政府《165号政令》执行情况督查活动，依法推动了残疾人按比例就业。在青海，省劳动和社会保障厅与省残联联合组成的残疾人劳动监察执法组自5月8日起，即在西宁地区对福利企业和部分招收残疾人的单位进行劳动监察，切实维护残疾人合法权益。
（四）召开残疾人就业专题工作会，组织政策咨询活动
助残日前夕，湖南省召开省残工委会，专题研究残疾人就业问题。会议作出了确保全省城乡新增残疾人就业25万人的决定，要求财政代扣、税务代征残疾人就业保障金，督促各用人单位履行法定义务，依法推进残疾人就业工作。5月15日助残日当天，上海市政府残工委、市残联等联合举办了 "平等共享――我们同在阳光下"大型广场活动，组织卫生、劳动保障、司法等部门开展残疾人法律法规、康复医疗、就业保障等义务咨询。同一天，吉林省残联、长春市残联在长春市人民广场举办了助残日宣传咨询一条街活动，近千名残疾人工作者、法律工作者、劳动监督工作者以及志愿者走上街头，通过宣传板、咨询台、宣传单等各种形式为残疾人义务提供政策、法律法规、劳动就业等方面的咨询服务。
（五）组织爱心助残募捐和捐赠
河北省自4月底就着手组织全省范围的爱心助残募捐活动。5月13日，省政府机关大院16个部门的干部职工带头捐款，仅一个多小时，捐款就达21万多元。江西赣州开展了为特困残疾人定向募捐活动，所募资金全部用于为100名肢残人免费安装假肢、100名盲人免费学习按摩技术、100名贫困残疾少年儿童免费入学、100名贫困白内障患者免费手术。
除上述活动外，各地结合本地实际，还组织开展了一系列形式多样、丰富多彩的助残活动。如湖北省武汉市在助残日前夕，召开了表彰先进大会，对十大模范助残先进集体、十大模范助残市民、十大残疾人自学成才标兵进行了表彰；云南昭通市启动残疾人失业登记工作；内蒙古在全区范围内开展走访慰问福利企业、残疾人个体工商户、福利院和残疾人家庭的活动；山西省开通残疾人就业信息网，为残疾人搭建就业信息平台；四川南充为特困残疾人购买新型农村合作医疗保险，为残疾人解除后顾之忧等等。
四、媒体宣传空前活跃，形成规模
"全国助残日"既是一次动员全社会都来为残疾人办实事、做好事的社会献爱心活动，又是一次宣传残疾人事业的大好契机。各省、市、自治区充分利用这一契机，开展了形式多样的宣传活动，在深度上推进，在广度上拓展，通过新闻媒体的号召力、感染力和渗透力，在社会上掀起了宣传高潮。
助残日前夕，人民日报头版头条刊发了残疾人就业的专访，这是近十年来除党和国家主要领导人出席我会重大会议消息外的唯一一次头版，文章发表后社会反响强烈。5月15日助残日当天，中央电视台新闻联播播发了三条助残日新闻；人民日报在第二天刊发了助残日综述等三篇文章；中国残联网站开设了"助残日"专题，全面、详实地记录和反映了首都和各地助残日活动的情况；首都各大新闻媒体纷纷就残疾人就业工作、助残日各项活动进行系列报道，掀起了一个舆论宣传高潮。
为确保助残日期间的宣传报道工作顺利开展，各个省、市、自治区残联都提前将今年的助残日活动的有关内容主动向当地主要媒体进行联系与沟通，瞄准主题，抓住重点，加大宣传力度，"炒"热助残日活动。
浙江、江西、湖北、陕西、内蒙古、新疆兵团、湖南、海南、四川等省、区在各种媒体上都开设了专栏；重庆、河北、吉林、辽宁、山东、浙江等省则在主要媒体上刊发助残日专版和刊播了公益广告。
一些省的党委宣传部，更是将助残日宣传活动纳入自己的工作计划。通过广播、电视、报刊、互联网等大众媒体，采用播发消息、图片、电视新闻等形式，对助残日活动进行了广泛而深入的宣传报道。
在各级党委政府的关怀重视下，在社会各界的大力支持下，经过各级残联、残疾人工作者和残疾人的共同努力，第十五次全国助残日活动取得了圆满成功。
五、活动紧紧围绕主题，特点突出
第一，主题鲜明准确。开展助残日活动十五年来，每年都会制定一个活动主题，所有助残日活动和宣传主打内容都会紧密围绕这个主题开展。经验证明，选择一个贴近工作发展，配合事业大局的主题，利用助残日为有利契机开展相关活动，将对事业的发展起到事半功倍的促进作用。2005年，国务院将制定残疾人就业条例列入了年度立法计划，该条例的出台将极大促进残疾人就业工作的开展，从根本上保障残疾人的就业权利。因此，今年助残日结合这项重点工作大做文章，通过组织各种活动和新闻媒体集中报道，在全国掀起促进残疾人就业的热潮。
第二，"宣传与实效"互动。助残日活动经过多年的组织和宣传，已经成为残疾人事业的独特宣传品牌。将助残日特有的宣传优势与业务工作紧密融合，通过组织宣传报道呼吁感召社会，推动残疾人事业业务工作；通过具体业务工作取得的成绩来策划、吸引新闻媒体多方位地宣传报道残疾人事业。例如，经过积极协调，将残疾人就业工作目前取得成绩和存在问题整理成文提供给人民日报后，人民日报随即5月14号在头版头条的位置就刊登了参照此文撰写的题为"我国两千多万残疾人有了工作"文章，成为近年来除党和国家领导人接见的消息外，唯一的一篇反映残疾人事业发展的头版头条文章，在社会上引起了极大反响。这种宣传与实效互动，相辅相成、相互促进的做法成为助残日活动组织工作的一大亮点。
第三，抓住契机，搭建宣传平台。助残日作为宣传残疾人事业的品牌节日，吸引了广大新闻媒体和社会各界的极大关注。紧紧抓住这个宣传残疾人事业的有利时机，利用各种方法，全方位，多角度地宣传报道残疾人事业取得的成就，开展形式多样、内容丰富的节日活动，搭建出宣传残疾人事业发展的平台，在使助残日活动紧密贴近残疾人事业发展大局的同时，广泛宣传、动员社会，对促进重点业务工作的开展发挥了极其重要的作用。
助残日活动已从事业发展的一项常规性的宣传活动逐步向残疾人事业的各个领域延伸和拓展。本次助残日定位的就业主题，通过助残日的深入宣传，为进一步开创就业工作新局面，推动就业条例出台营造了良好的舆论氛围，为新时期残疾人事业发展奠定了基础。
来源：中国残联
2005－07－05
中国残疾人联合会网站
